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多省市醞釀方案 2020年地方國企混改加速擴(kuò)圍

發(fā)布時(shí)間:2020.01.13 作者: 來源: 訪問人數(shù):1565

包括四川、上海、廣東、山東等地都在緊鑼密鼓醞釀新動(dòng)作,除了研究包括三年行動(dòng)方案的落地實(shí)施細(xì)則等,還根據(jù)自身情況制定了2020年改革路線圖和時(shí)間表,在整體上加大混改力度,密集推介相關(guān)項(xiàng)目,以全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo),推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。

作為西部國資國企改革“重鎮(zhèn)”,四川省國企改革正在釋放重要信號(hào)。四川省正在醞釀制定系列政策,全面助力國企改革深化落地。其中混合所有制改革無疑是改革重點(diǎn),按照四川最新改革路線圖,2020年將加快推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革,全面完成8戶二級(jí)子公司混改試點(diǎn),同時(shí)積極通過并購重組、上市培育等方式,大力提升資產(chǎn)證券化水平。重點(diǎn)圍繞航空、金融等業(yè)務(wù)板塊培育一批上市后備資源,繼續(xù)推進(jìn)華西集團(tuán)整體上市以及交投實(shí)業(yè)、能投金石租賃、四川玻纖等改制上市工作,力爭培育1-2戶科創(chuàng)板企業(yè)。

四川省地方國企混改面超過40%,其中省屬企業(yè)超過52%。716日,四川省集中推介179個(gè)國企混改項(xiàng)目,涉及資產(chǎn)總額超過3200億元,創(chuàng)地方國企混改項(xiàng)目數(shù)量、引資額度及資產(chǎn)規(guī)模新高,標(biāo)志著四川省國企混改邁入全面深化階段。2019年,四川省國企改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,特別是混改方面全面推進(jìn)“1+8”混改試點(diǎn),出臺(tái)《四川省國資委所出資企業(yè)混合所有制改革操作指引》,設(shè)立四川國企混改發(fā)展基金,扎實(shí)推進(jìn)川航集團(tuán)和8戶省屬二級(jí)企業(yè)混改,川旅航空旅游等10戶企業(yè)完成員工持股試點(diǎn)。在推進(jìn)重組整合方面,有效整合宜賓、瀘州、樂山港口資源,成功組建四川港航投資集團(tuán)并掛牌運(yùn)營;川航集團(tuán)成功重組康定機(jī)場,甘孜格薩爾機(jī)場建成通航,有力推動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

亮眼的成績單不僅限于混改一項(xiàng)。四川大力實(shí)施資產(chǎn)證券化“三年行動(dòng)計(jì)劃”,在中西部地區(qū)首個(gè)發(fā)行規(guī)模達(dá)60億元的四川國企改革ETF基金,成為2019年境內(nèi)首發(fā)規(guī)模最大的股票型ETF;川投集團(tuán)發(fā)行全國首單儲(chǔ)架式資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,獲批規(guī)模30億元,全省國企ABS發(fā)行總額達(dá)89.02億元,較去年增長350%;加快推進(jìn)華西集團(tuán)、能投金石租賃、四川玻纖上市培育,新增東方網(wǎng)力、清新環(huán)境、思美傳媒等國有控股上市公司,四川省地方國企上市公司達(dá)36家、市值近萬億元。

四川省不少國有企業(yè)在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、開展混合所有制改革、經(jīng)理層任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、實(shí)施中長期激勵(lì)等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,企業(yè)活力顯著提升,運(yùn)行機(jī)制更加靈活,經(jīng)營業(yè)績明顯改善。

目前長虹子公司、股份公司已經(jīng)在大規(guī)模推進(jìn)混改,集團(tuán)層面也將引入包括民資在內(nèi)的社會(huì)資本參與長虹混改,使長虹更加市場化,同時(shí)壯大集團(tuán)的資本實(shí)力。

中鐵二院正在以“雙百行動(dòng)”綜合改革為契機(jī),通過設(shè)立“三中心一公司”,重塑內(nèi)部管理流程,合力推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過設(shè)立市場開發(fā)中心,大力推行區(qū)域經(jīng)營、立體經(jīng)營戰(zhàn)略,系統(tǒng)改革經(jīng)營體制機(jī)制;通過設(shè)立項(xiàng)目管理中心,著力解決各業(yè)務(wù)板塊之間經(jīng)營、生產(chǎn)融合不深的問題;通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)中心,加快推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)體平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)自主核心產(chǎn)品培育;通過設(shè)立國際公司,著力提升海外項(xiàng)目從經(jīng)營到生產(chǎn)的全過程綜合管控水平。

作為在川央企的東方電氣也成為本輪改革排頭兵,東方電氣風(fēng)電有限公司已被列入雙百工程,正在推進(jìn)混合所有制改革和員工持股改革,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板上市。東方風(fēng)電混改有望在2020年年中完成,首要任務(wù)就是在引入民營資本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。在2015年至2017年期間,東方風(fēng)電流失了近百位研發(fā)員工,近兩年公司在分配制度、激勵(lì)制度、考核制度的改革方面做了大量探索,通過改革激發(fā)了員工的積極性,流失的員工有三分之一左右回流。改革的目的之一是將員工個(gè)人利益和企業(yè)發(fā)展緊緊捆綁在一起,共享發(fā)展成果。此外,東方電氣集團(tuán)層面正在整體實(shí)施限制性股權(quán)等中長期激勵(lì)措施。

未來三年是國企改革關(guān)鍵的歷史階段,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案,提升國資國企改革綜合成效,地方國資的改革落地將很大程度決定國企改革的成效。地方混改是下一步改革的重點(diǎn)和亮點(diǎn),圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,兼并重組、交叉持股、財(cái)務(wù)投資、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種合作模式料將涌現(xiàn)。

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