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近日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制實(shí)施辦法(試行)。為推動(dòng)藥品專(zhuān)利鏈接制度落地見(jiàn)效，最高人民法院出臺(tái)司法解釋明確藥品專(zhuān)利早期訴訟事項(xiàng);國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布公告明確藥品專(zhuān)利鏈接制度相關(guān)的行政裁決程序。 

我國(guó)藥品專(zhuān)利鏈接制度一方面是從鼓勵(lì)藥物創(chuàng)新的角度，授予創(chuàng)新藥專(zhuān)利保護(hù)期延長(zhǎng)以充分保護(hù)；同時(shí)，提高藥品可及性的角度上，鼓勵(lì)仿制藥利用規(guī)則，通過(guò)專(zhuān)利挑戰(zhàn)以及專(zhuān)利規(guī)避盡快合法地提前上市。目的是平衡創(chuàng)新藥和仿制藥的發(fā)展，以鼓勵(lì)醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。 

藥品專(zhuān)利鏈接制度出臺(tái)。

兩部門(mén)提供的政策解讀稱(chēng)，藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制是指將相關(guān)藥品上市審批程序與相關(guān)藥品專(zhuān)利糾紛解決程序相銜接的制度，旨在為當(dāng)事人在相關(guān)藥品上市審評(píng)審批環(huán)節(jié)提供相關(guān)專(zhuān)利糾紛解決的機(jī)制，保護(hù)藥品專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益，降低仿制藥上市后專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。 

《辦法》主要內(nèi)容包括：平臺(tái)建設(shè)和信息公開(kāi)制度、專(zhuān)利權(quán)登記制度、仿制藥專(zhuān)利聲明制度、司法鏈接和行政鏈接制度、批準(zhǔn)等待期制度、藥品審評(píng)審批分類(lèi)處理制度、首仿藥市場(chǎng)獨(dú)占期制度等。

最高法和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布上述法律文件，主要是為了解決自《藥品管理法》修改后引起的“藥品上市許可人”與“專(zhuān)利權(quán)人或利害關(guān)系人”相關(guān)法律紛爭(zhēng)解決方案。因?yàn)樗幤饭芾矸ㄟM(jìn)入藥品上市許可人制度，可能會(huì)引發(fā)“藥品上市許可人”與“專(zhuān)利權(quán)人或利害關(guān)系人”之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等法律爭(zhēng)議，這是之前很少出現(xiàn)的。

“首仿藥”一年市場(chǎng)獨(dú)占期。

我國(guó)本土藥物創(chuàng)新潛力巨大，國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥趕超全球研發(fā)進(jìn)度，從過(guò)去第三梯隊(duì)的“跟跑”，到現(xiàn)今第二梯隊(duì)“并跑”，藥品的許可引進(jìn)及轉(zhuǎn)讓均實(shí)現(xiàn)大爆發(fā)，藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制的建立和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)具有專(zhuān)利鏈接制度的藥品專(zhuān)利保護(hù)時(shí)代的開(kāi)啟。

實(shí)際上，在各個(gè)領(lǐng)域?qū)＠麘?zhàn)一直持續(xù)不斷，醫(yī)藥領(lǐng)域也不例外。如有行業(yè)內(nèi)媒體統(tǒng)計(jì)，2017-2019 年，跨國(guó)藥企的 38 款原研藥物在中國(guó)被提起專(zhuān)利權(quán)無(wú)效請(qǐng)求，已作出的審查決定中全部無(wú)效 33 件（占55%），部分無(wú)效 20 件（占 33%），維持有效 7 件（占 12%）；2020年，約 18 款跨國(guó)藥企原研藥品相關(guān)的 24 件專(zhuān)利遭遇中國(guó)制藥企業(yè)或個(gè)人提出專(zhuān)利挑戰(zhàn)，涉及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的 26 項(xiàng)決定號(hào)，全部無(wú)效決定占 54%。

相對(duì)于其他行業(yè)而言，藥品專(zhuān)利訴訟耗時(shí)較長(zhǎng)、情況更為復(fù)雜，藥品專(zhuān)利鏈接制度提供了一種早期解決機(jī)制，減少了當(dāng)事人的訴累。藥品專(zhuān)利鏈接訴訟的生效判決，特別是關(guān)于是否落入專(zhuān)利權(quán)保護(hù)范圍的認(rèn)定，對(duì)于在后的針對(duì)同一專(zhuān)利權(quán)和申請(qǐng)注冊(cè)的藥品的專(zhuān)利侵權(quán)訴訟或確認(rèn)不侵權(quán)訴訟具有既判力，這不只利好原研藥企業(yè)，更是有助于原研藥和仿制藥的良性發(fā)展。 

在市場(chǎng)獨(dú)占期制度方面，藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制將對(duì)首個(gè)挑戰(zhàn)專(zhuān)利成功并首個(gè)獲批上市的化學(xué)仿制藥，給予市場(chǎng)獨(dú)占期。國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)在該藥品獲批之日起 12 個(gè)月內(nèi)不再批準(zhǔn)同品種仿制藥上市，共同挑戰(zhàn)專(zhuān)利成功的除外。